大河奔流，潮涌東營(yíng)。
河的雄渾與海的廣袤，共同滋養(yǎng)了這座獨(dú)具魅力的黃河三角洲中心城市——東營(yíng)。如今，隨著黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略持續(xù)深入推進(jìn)，地處黃河入海口的東營(yíng)在全國(guó)全省發(fā)展大格局以及黃河全流域中的戰(zhàn)略地位愈發(fā)凸顯，如同閃耀在大河之畔的璀璨明珠，愈發(fā)引人注目。
圖為國(guó)華HG14海上光伏1000MW項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)者正在操作大型設(shè)備安裝光伏平臺(tái)。 記者 周廣學(xué) 報(bào)道
近年來(lái)，東營(yíng)市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話精神和視察東營(yíng)重要指示要求，堅(jiān)持“四個(gè)高”和“兩個(gè)高于”，深入實(shí)施黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略“兩大戰(zhàn)略”，加力提速打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、特色生態(tài)城市、鄉(xiāng)村振興“三個(gè)升級(jí)版”，持續(xù)扛牢服務(wù)保障“國(guó)之大者”的東營(yíng)擔(dān)當(dāng)，全力加快高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)，鋪展出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的精彩畫(huà)卷。
鳶飛魚(yú)躍，繪就大河生態(tài)新畫(huà)卷
初冬時(shí)節(jié)，山東黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，處處鳥(niǎo)鳴啾啾，每年數(shù)百萬(wàn)只鳥(niǎo)兒組成無(wú)數(shù)“飛行編隊(duì)”在這里穿梭，與碧水藍(lán)天、隨風(fēng)舞動(dòng)的蘆花構(gòu)成了一道亮麗的風(fēng)景。
資料圖 周廣學(xué)/攝
“30多年前，這里是另一番景象，由于海水倒灌，土地上泛著白花花的鹽堿。”黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)正高級(jí)工程師朱書(shū)玉說(shuō)。
近年來(lái)，東營(yíng)市以“線、帶、面”修復(fù)為抓手，探索“陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理”的黃河口濕地修復(fù)模式，維護(hù)黃河三角洲“河——陸——灘——海”生態(tài)系統(tǒng)。目前，新增淡水沼澤濕地7.4萬(wàn)畝，連通水系115公里，疏通潮溝76公里，監(jiān)測(cè)維護(hù)互花米草治理區(qū)13.1萬(wàn)畝，濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生物多樣性顯著增強(qiáng)。
同時(shí)，東營(yíng)市系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)境綜合治理，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快“無(wú)廢城市”建設(shè)，“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”提前兩年完成省定目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)保督察及黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片問(wèn)題整改，空氣優(yōu)良率等指標(biāo)進(jìn)一步改善，近岸海域優(yōu)良水體比例達(dá)到90%。
鳥(niǎo)兒用翅膀?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境“投票”。根據(jù)監(jiān)測(cè)，保護(hù)區(qū)鳥(niǎo)類(lèi)增加到374種，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)26種，國(guó)家二級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)66種，有38種水鳥(niǎo)的種群數(shù)量達(dá)到全球總量的1%。
良好的生態(tài)環(huán)境不僅吸引了鳥(niǎo)兒的“投票”，更受到了全世界的關(guān)注，在今年7月召開(kāi)的第46屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，山東東營(yíng)黃河口候鳥(niǎo)棲息地成功列入世界自然遺產(chǎn)。11月12日，第二屆“沿著黃河遇見(jiàn)海”黃河口國(guó)際觀鳥(niǎo)季開(kāi)幕，更是吸引了全球各地觀鳥(niǎo)愛(ài)好者前來(lái)東營(yíng)，近距離領(lǐng)略無(wú)數(shù)天空精靈的飛翔之美、自由之美。
水暢其流，做好黃河安瀾大文章
“黃河寧，天下平”，守護(hù)黃河安瀾，是華夏兒女千百年來(lái)的共同愿望。
近年來(lái)，我市扎實(shí)推進(jìn)防洪減災(zāi)能力建設(shè)，實(shí)施黃河下游“十四五”防洪工程和黃河引黃涵閘改建工程，完成河道整治工程19處，涵閘改建5處，同步開(kāi)展刁口河流路河道整治疏浚、馬新河治理等治理工程，重特大水旱災(zāi)害防御能力有效提升。 此外，我市積極探索實(shí)行“河湖長(zhǎng)+生態(tài)警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”四長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)護(hù)河機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“清河行動(dòng)”“清四亂”和清違治亂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，黃河岸線“四亂”治理實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，保障黃河行洪安全和河湖生態(tài)安全。
水資源短缺是黃河流域最突出的矛盾。圍繞用好水資源、管好水資源，東營(yíng)市緊扣《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，高標(biāo)準(zhǔn)完成黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“1+9”規(guī)劃中的《黃河三角洲水資源節(jié)約集約利用規(guī)劃》等3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。開(kāi)展“四水四定”戰(zhàn)略研究，推動(dòng)我市在全省第一個(gè)出臺(tái)市級(jí)方案《東營(yíng)市貫徹落實(shí)“四水四定”原則工作方案》。出臺(tái)實(shí)施《東營(yíng)市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，推動(dòng)打造“一軸兩區(qū)、多庫(kù)連通、五橫七縱、河濕相融”的市級(jí)水網(wǎng)總體布局。
目前，全市萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別較2020年下降17.13%、7.15%。城市再生水利用率由55.9%提高到60%。探索“水源置換、價(jià)水分離”區(qū)域水權(quán)交易模式，完成國(guó)內(nèi)首個(gè)以黃河水、長(zhǎng)江水作為標(biāo)的的水權(quán)交易案例，累計(jì)完成區(qū)域水權(quán)交易11筆，交易總水量1.76億立方米。
破“堿”重生，筑牢糧食安全“壓艙石”
畝產(chǎn)648.4公斤！利津縣匯邦渤海農(nóng)場(chǎng)的鹽堿地上，800畝玉米規(guī)模種植單產(chǎn)提升項(xiàng)目近期達(dá)標(biāo)。“這么高的畝產(chǎn)，以前做夢(mèng)都不敢想。”農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目部經(jīng)理孫海栓10年前入職，當(dāng)時(shí)這里的玉米畝產(chǎn)不足300公斤。“我們持續(xù)對(duì)土地進(jìn)行改造提升，并采用‘暗管排堿’‘水肥一體化’等技術(shù)，玉米的產(chǎn)量一年比一年高。”
資料圖
地處黃河尾閭、渤海之濱的東營(yíng)市，擁有鹽堿地341萬(wàn)畝，占山東省鹽堿地面積的38%，是規(guī)模和利用難度都比較大的三角洲型鹽堿地。作為我國(guó)鹽堿地綜合改造利用的主陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)，近年來(lái)，東營(yíng)市立足國(guó)家戰(zhàn)略和使命任務(wù)，切實(shí)扛起糧食安全政治責(zé)任，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在積極探索鹽堿地農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路子、開(kāi)展鹽堿地綜合改造利用方面進(jìn)行了一系列探索。
省黃三角農(nóng)高區(qū)是東營(yíng)鹽堿地治理的科研核心區(qū)域，總部位于此的國(guó)家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，搭建起面向全國(guó)的“1+3+16+N”協(xié)同創(chuàng)新體系，已匯聚中科院、中國(guó)農(nóng)科院等58家高校院所、108個(gè)專(zhuān)家人才團(tuán)隊(duì)，新設(shè)3個(gè)院士工作站，共建各類(lèi)科研平臺(tái)54個(gè)，其中國(guó)家級(jí)平臺(tái)6個(gè)，取得各類(lèi)科技成果226項(xiàng)，突破轉(zhuǎn)化關(guān)鍵核心技術(shù)23項(xiàng)。
種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。東營(yíng)市著力突破鹽堿地種業(yè)創(chuàng)新，已審定、登記耐鹽堿作物新品種20個(gè)，篩選、培育耐鹽堿作物新品種（系）68個(gè)，24個(gè)新品系進(jìn)入國(guó)家、省區(qū)域試驗(yàn)。
同時(shí)，東營(yíng)市著力突破利用模式創(chuàng)新，抓好國(guó)家鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點(diǎn)，33個(gè)試點(diǎn)片區(qū)開(kāi)工建設(shè)、進(jìn)展順利，到2025年將提質(zhì)改造鹽堿耕地11.59萬(wàn)畝、新增耕地3.48萬(wàn)畝。制定發(fā)布全國(guó)首個(gè)大豆玉米帶狀復(fù)合種植地方標(biāo)準(zhǔn)，2023年，全市完成復(fù)合種植面積51.7萬(wàn)畝、大豆單作種植面積10.4萬(wàn)畝，分別完成省定任務(wù)的147.7%、138.7%，約占全省任務(wù)總量的1/4。
穩(wěn)中有增，奏響能源安全新樂(lè)章
能源安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生。油氣儲(chǔ)量，是根基，也是“糧倉(cāng)”。
聚焦保持油氣持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，油地雙方堅(jiān)持“一盤(pán)棋、一家人、一條心”理念，在服務(wù)保障國(guó)家能源安全上同向發(fā)力、形成合力。
資料圖
勝利油田加大勘探開(kāi)發(fā)力度，緊盯新增三級(jí)儲(chǔ)量“三個(gè)1億噸”目標(biāo)，明確“高質(zhì)量、低成本、高產(chǎn)能、高效率”的勘探思路，通過(guò)實(shí)施“七年行動(dòng)計(jì)劃”，以高質(zhì)量勘探突破實(shí)現(xiàn)資源有序接替。
我市各級(jí)各部門(mén)單位把支持油田、服務(wù)油田作為應(yīng)盡之責(zé)，全力支持服務(wù)勝利油田勘探開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)油田勘探開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、用地、行政審批服務(wù)等要素保障，將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)油田勘探開(kāi)發(fā)規(guī)劃布局的井工廠采礦用地納入國(guó)土空間總體規(guī)劃，支持油田拓展勘探開(kāi)發(fā)空間。妥善調(diào)處矛盾，有力保障史南勝北地震勘探采集等重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
2023年，勝利油田生產(chǎn)原油2345.12萬(wàn)噸，在連續(xù)六年穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“箭頭向上”。今年前9個(gè)月，勝利油田生產(chǎn)原油1767.55萬(wàn)噸，超計(jì)劃1.5萬(wàn)噸；生產(chǎn)天然氣6.6億立方米，超計(jì)劃0.78億立方米。勝利油田國(guó)家級(jí)頁(yè)巖油示范區(qū)正式揭牌，勝利東營(yíng)原油庫(kù)不到一年建成投產(chǎn)，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)“碳中和油庫(kù)”。
大力發(fā)展可再生能源是縱深推進(jìn)能源革命、保障國(guó)家能源安全的重大舉措。
前不久，2024年全國(guó)實(shí)施單體規(guī)模最大的中深層地?zé)峒虚_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目正式投運(yùn)，集中投運(yùn)后，可以解決390萬(wàn)平方米的地?zé)峒泄┡?/p>
地?zé)峒虚_(kāi)發(fā)利用是東營(yíng)市開(kāi)發(fā)利用新能源的縮影，近年來(lái)，東營(yíng)市一體推進(jìn)風(fēng)光儲(chǔ)氫等可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，渤中海上風(fēng)電A、B1、B2場(chǎng)址項(xiàng)目全部并網(wǎng)，HG14海上光伏項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，全國(guó)單體容量最大的電化學(xué)獨(dú)立儲(chǔ)能電站——東營(yíng)津輝集中式儲(chǔ)能項(xiàng)目一期500兆瓦/1000兆瓦時(shí)并網(wǎng)投運(yùn)，全市可再生能源裝機(jī)達(dá)到695.34萬(wàn)千瓦、增長(zhǎng)18.1%，新型儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到115萬(wàn)千瓦、增長(zhǎng)188%，力爭(zhēng)年內(nèi)可再生能源裝機(jī)、新型儲(chǔ)能規(guī)模分別達(dá)到1000萬(wàn)千瓦、150萬(wàn)千瓦，加快打造全國(guó)現(xiàn)代能源基地、綠色儲(chǔ)都。
逐綠向新，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色
在山東華盛橡膠有限公司全鋼子午胎生產(chǎn)車(chē)間，地面上，工人們有條不紊地進(jìn)行成型等工作；空中，剛下線的輪胎在自動(dòng)輸送帶上“行走”，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)傳輸、自動(dòng)判定及自動(dòng)分揀。
近年來(lái)，該公司籌劃實(shí)施了3個(gè)智能化技改項(xiàng)目，選用自動(dòng)化生產(chǎn)線，配合公司MES生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)設(shè)備的互聯(lián)互通，全力打造“智能制造、智慧管理”新模式，先后榮獲山東省智能工廠、東營(yíng)市數(shù)字化車(chē)間等稱號(hào)。
正如華盛橡膠有限公司積極進(jìn)行智能化技改項(xiàng)目，眾多企業(yè)也在政府的引導(dǎo)和支持下，不斷加大在技術(shù)改造方面的投入。通過(guò)深入實(shí)施“千項(xiàng)技改、千企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，自2022年以來(lái)，全市累計(jì)扶持技改項(xiàng)目200個(gè)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.19億元，帶動(dòng)企業(yè)實(shí)施總投資500萬(wàn)元以上地方技改項(xiàng)目671個(gè)、總投資601億元。
資料圖
近年來(lái)，我市堅(jiān)定不移地樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全力在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面邁出堅(jiān)實(shí)新步伐。
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，我市優(yōu)選八大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，全面推行“鏈長(zhǎng)制”，“一鏈一策”延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，著力打造具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。像石化產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)上大壓小、減油增化和延鏈強(qiáng)鏈，實(shí)施了威聯(lián)化學(xué)PX及PTA、利華益ABS樹(shù)脂等一批高端項(xiàng)目，形成以烯烴、芳烴為主的35條全產(chǎn)業(yè)鏈，化工行業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力源。新材料和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，營(yíng)收增長(zhǎng)顯著，海上風(fēng)電裝備、鋰電池等新能源產(chǎn)業(yè)也蓬勃興起，共同推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
近三年來(lái)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.2%；2023年，規(guī)上工業(yè)營(yíng)收突破萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到1.01萬(wàn)億元；今年前三季度，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.4%，居全省第2位。今年，13家企業(yè)入圍中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，5家企業(yè)入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。
民生為本，繪就幸福生活新圖景
走進(jìn)墾利區(qū)董集鎮(zhèn)楊廟社區(qū)，道路寬廣整潔，樓房整齊排列，欣欣向榮的鄉(xiāng)村新圖景呈現(xiàn)在眼前。
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然而，10多年前這里還是一個(gè)居住擁擠、交通不便的房臺(tái)村。2013年起，東營(yíng)市和墾利區(qū)先后出臺(tái)文件，將南展區(qū)房臺(tái)村搬遷改造列為政府民生實(shí)事。
目前，我市已全面完成19個(gè)灘區(qū)村舊村臺(tái)改造提升工程，實(shí)施黃河南展區(qū)村莊搬遷改造，建成龍居、勝利、楊廟3個(gè)社區(qū)，搬遷安置范圍內(nèi)全部完成協(xié)議簽訂。
楊廟社區(qū)是我市全力保障與改善民生工作的真實(shí)寫(xiě)照。多年來(lái)，我市堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推動(dòng)民生改善和共同富裕，努力實(shí)現(xiàn)收入水平更高、公共服務(wù)更好、社保兜底更牢，讓人民群眾幸福生活節(jié)節(jié)攀高。
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。我市持續(xù)加大民生投入，扎實(shí)辦好省20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事、市15件民生實(shí)事，加快探索建設(shè)共同富裕先行區(qū)。著力促進(jìn)就業(yè)增收，開(kāi)展“社區(qū)微業(yè)”、服務(wù)企業(yè)用工攻堅(jiān)行動(dòng)，前三季度全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬(wàn)人。
“一老一小”牽動(dòng)億萬(wàn)家庭，是家事，更是民生大事。我市構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系，全市學(xué)前教育公辦率、公辦幼兒園在編教師占比均居全省第1位，普惠率、省一類(lèi)以上幼兒園占比均居全省前列。義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率、鞏固率、綜合升學(xué)率均為100%。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市建有各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)63個(gè)，床位7683張，護(hù)理型床位占比達(dá)77.8%，每個(gè)縣區(qū)都建有以照護(hù)失能特困老年人為主、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心，40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建有城鄉(xiāng)區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，248個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)建有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施290處，在營(yíng)城鄉(xiāng)老年食堂184處。
為確保困難群眾生活“過(guò)得去”，在全省率先設(shè)立慈善“救急難”專(zhuān)項(xiàng)基金，創(chuàng)新實(shí)施特困群眾急難救助商業(yè)保險(xiǎn)，同一家庭一個(gè)年度內(nèi)最高可給予28萬(wàn)元救助金。今年以來(lái)，實(shí)施急難專(zhuān)項(xiàng)救助1030人次，發(fā)放救助金298.07萬(wàn)元，支出型困難群眾救助人次同比增長(zhǎng)43%，救助金額同比增長(zhǎng)59%。
在探索建設(shè)共同富裕先行區(qū)上，東營(yíng)市起草《關(guān)于建立共同富裕先行區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制的方案》，建立4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組、5個(gè)督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌工作部署，推動(dòng)全市36個(gè)共富示范點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。
長(zhǎng)河奔騰，新潮澎湃。站在新起點(diǎn)上的東營(yíng)，將繼續(xù)秉持初心，以更加豪邁的氣魄、更加堅(jiān)定的信念、更加有力的舉措，努力在推動(dòng)落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略中爭(zhēng)一流、走在前，為全省“走在前、挑大梁”作出更大東營(yíng)貢獻(xiàn)！
（任強(qiáng)）
