愛東營訊 隨著人口老齡化的加速，生活水平的提高，高新技術(shù)的發(fā)展，人們對生命質(zhì)量的追求，養(yǎng)老服務(wù)需求的增強，諸多現(xiàn)實對養(yǎng)老問題提出了新的挑戰(zhàn)，也給養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來新的機遇和發(fā)展空間。

據(jù)了解，截至2023年底，我市60周歲及以上老年人47萬人，占戶籍總?cè)丝诘?3.7％，已進入中度人口老齡化社會。近年來，我市高度重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面踐行省民政廳“1261”工作思路，全面構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老人老有所養(yǎng)、老有頤養(yǎng)。

“專班牽總+頂層推進”，完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)機制

近年來，我市堅持統(tǒng)籌謀劃、注重先行先試，全方位探索促進共同富裕的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)路徑。成立市級養(yǎng)老工作推進專班，每年將養(yǎng)老服務(wù)工作列入全市民生實事。

今年6月份，市委常委會、市政府常務(wù)會議研究出臺全省首個市級養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2024-2026年），有力推進了我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。實施七大行動，制定30項措施，細(xì)化98項任務(wù)清單，配套制定15個政策文件，市、縣兩級建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，公開14個部門27項服務(wù)項目，堅持�；�本、廣覆蓋、可持續(xù)，以養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以健全長期照護體系、大力發(fā)展普惠養(yǎng)老為重點，精準(zhǔn)對接廣大老年人多層次、多樣化養(yǎng)老需求，推動養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，全面構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，加快養(yǎng)老服務(wù)立法，培育黃河口生態(tài)旅居養(yǎng)老目的地，增進民生福祉，老年人的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

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據(jù)了解，2026年年底前，我市分層分類的養(yǎng)老服務(wù)“設(shè)施擴量”，設(shè)施體系進一步健全完善，基本形成“縣級綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心+村（社區(qū)）嵌入式養(yǎng)老服務(wù)站點+家庭養(yǎng)老床位”四位一體、有效銜接的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比保持在75％以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率、城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達標(biāo)率達到100％。“服務(wù)提質(zhì)”。2026年年底前，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化水平進一步提升，養(yǎng)老護理員持證上崗率達到90％以上，每百張養(yǎng)老機構(gòu)床位配備社會工作者達到1名以上，養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率保持在100％，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)深度融合，養(yǎng)老機構(gòu)入住率、與老年人需求匹配度和專業(yè)服務(wù)能力有明顯提升，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。“發(fā)展增能”。2026年年底前，養(yǎng)老與相關(guān)行業(yè)加快融合發(fā)展，形成一批帶動力強的龍頭企業(yè)、富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，培育一批知名品牌，高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)吸引力逐步增強，每個縣區(qū)至少培育發(fā)展1個產(chǎn)業(yè)鏈條長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟社會效益好的養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)。

目前，我市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“綜合監(jiān)管一件事”被評為全省改革試點創(chuàng)新成果，是全省基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺建設(shè)6個試點城市之一。

“分層分類+全域覆蓋”，有效增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給

一排排樹木挺立在黃河岸邊，高低錯落、疏密有致、林茂水豐，作為黃河進入東營的第一站，東營區(qū)龍居鎮(zhèn)自然生態(tài)資源特色豐富、鮮明。“要讓老人過上田園式養(yǎng)老生活。”近日，在龍居鎮(zhèn)“晚晴小鎮(zhèn)”養(yǎng)老服務(wù)中心，記者看到，讓許多老年人怡然自得，過上了令人向往的田園生活。

“這里有4.2萬畝的龍居林場，氧離子多，溫度比市區(qū)低3-5度，十分適宜老年人養(yǎng)老。我們有自己的菜地，種的菜吃不了。”“晚晴小鎮(zhèn)”養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人于桂芳已經(jīng)從事康養(yǎng)行業(yè)十七年，對康養(yǎng)事業(yè)的熱愛讓她一直在堅持著，她滿心自豪地介紹，“我們這年紀(jì)最大的老人96歲，最小的53歲。老人們在這里，每人一間房，可以經(jīng)常‘串門子’，想種菜的種菜，就像在村里一樣。能自理的老人每個月交1000元錢，能勞動的人也可以以工代養(yǎng)，歡迎周邊有需求的老人入住。”

如今，我市全面建立市、縣、鄉(xiāng)、村（居）、家庭五級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，基本形成“兜底有保障、普惠占多數(shù)、高端有選擇”的橄欖型養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展布局。

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同時，我市精準(zhǔn)提升服務(wù)供給，實現(xiàn)高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)有選擇，一方面做好“外引”，引進德康寧醫(yī)養(yǎng)中心、萱花開頤養(yǎng)中心、東營圣歌頤養(yǎng)中心等高端養(yǎng)老機構(gòu)，打造“醫(yī)養(yǎng)康教”于一體的智慧養(yǎng)老服務(wù)綜合體。另一方面做好“內(nèi)培”，實施幸福養(yǎng)老“十大”重點項目，投資5.96億元，加快推進8處養(yǎng)老機構(gòu)項目建設(shè)。發(fā)揮東營沿黃、靠海、溫泉等地域特色和“河海交匯、新生濕地、野生鳥類”三大世界級旅游資源，積極拓展旅居養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。依托東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園平臺，建設(shè)東營銀發(fā)經(jīng)濟數(shù)字園區(qū)。實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)有供給，市、縣兩級建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，在全省率先建立公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住輪候制度、特殊困難老人探訪關(guān)愛服務(wù)制度、政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)制度，積極開展經(jīng)濟困難重度失能老年人集中托養(yǎng)服務(wù)、認(rèn)知癥照護服務(wù)。“老年助餐服務(wù)”納入市委市政府2024年民生實事。實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)有保障，積極推進縣鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)有序銜接，全市76％的特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)實行委托運營，5個縣區(qū)均建有縣級養(yǎng)老服務(wù)中心，其中2個縣區(qū)集中供養(yǎng)特困人員全部入住縣級養(yǎng)老服務(wù)中心，騰空的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院改造提升為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。

“政策扶持+數(shù)據(jù)賦能”，不斷激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展活力

近年來，我市不斷強化各項措施，激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展活力。強化政策支持，新建小區(qū)按每百戶不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格落實“四同步”機制，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用；老舊小區(qū)按每百戶不少于15平方米標(biāo)準(zhǔn)，通過多種方式配齊。開展專項行動，積極推動落實稅費優(yōu)惠政策，養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)水電氣暖費用享受居民生活類價格。資金保障，根據(jù)老年人自然增長情況，建立養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費增長機制。“十四五”期間，市本級福彩公益金55％以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。對護理型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老護理員職業(yè)技能提升等10類養(yǎng)老服務(wù)項目，在省級補助的基礎(chǔ)上市級財政同步補助。

在人才培養(yǎng)方面，我市承辦全省“青春養(yǎng)老人”啟動儀式，與省養(yǎng)老產(chǎn)教聯(lián)盟簽署合作協(xié)議，分級分類開展養(yǎng)老管理和服務(wù)人員培訓(xùn)，年均培訓(xùn)1200余人次。東營市技師學(xué)院開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)。連續(xù)多年舉辦全市養(yǎng)老護理員職業(yè)技能競賽。東營區(qū)探索設(shè)立養(yǎng)老護理員節(jié)、“養(yǎng)老護理員關(guān)愛基金”。在綜合監(jiān)管方面，開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“綜合監(jiān)管一件事”改革，梳理形成12類常用監(jiān)管事項，適配25項常用場景，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)事前、事中、事后鏈?zhǔn)奖O(jiān)管體系，被評為全省“綜合監(jiān)管一件事”改革試點創(chuàng)新成果。在數(shù)智賦能方面，開發(fā)東營市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，310余家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上線，為老年人提供“點菜式”線上線下相結(jié)合的智慧養(yǎng)老服務(wù)。聯(lián)網(wǎng)老年人家庭安裝智能養(yǎng)老服務(wù)終端、可穿戴健康監(jiān)測等設(shè)備，提供緊急救援和社會幫扶。超前規(guī)劃“養(yǎng)老+社會組織”“養(yǎng)老+慈善”等多元場景服務(wù)數(shù)據(jù)對接，打造“物質(zhì)+幫扶”全鏈條服務(wù)，助推全市養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量建設(shè)。

（記者 王敏 通訊員 薛文文）