愛東營訊 激蕩改革潮，揚帆正遠(yuǎn)航！

時下，走在黃河入海口，處處能感受到東營高質(zhì)量發(fā)展的“熱度”：產(chǎn)業(yè)升級勢頭迅猛，城鄉(xiāng)發(fā)展加速蝶變，百姓生活持續(xù)改善……東營牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，錨定重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全面深化改革激活全市高質(zhì)量發(fā)展“一池活水”的路途中，聚力以改革求突破、以改革抓創(chuàng)新、以改革顯成效。

推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強市建設(shè)，東營成為全省唯一連續(xù)兩年獲評“全省促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市”的地市；加快構(gòu)建新型能源體系，東營納入省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的裝機(jī)容量30.8GW，居全省首位；圓滿完成全國首批、黃河流域第一家自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點任務(wù)，國家自然資源部在東營召開總結(jié)交流會并推廣工作經(jīng)驗；全省城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作會議在東營召開，建成全省首家以社區(qū)工作者教育培訓(xùn)為主的綜合性實訓(xùn)賦能陣地——山東幸福家園社區(qū)學(xué)院；完善矛盾糾紛源頭預(yù)防機(jī)制、排查預(yù)警機(jī)制、多元化解機(jī)制，發(fā)布全國首個《社區(qū)自組織聯(lián)合會建設(shè)指南》，今年全市矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)99.8%……

一次次創(chuàng)新性探索、一個個突破性進(jìn)展、一項項標(biāo)志性成果，鐫刻著東營改革步履鏗鏘的印記，全市改革的顯示度、輻射面、影響力持續(xù)提升。

把牢方向系統(tǒng)推進(jìn) 下足改革落地“實功夫”

改革從哪里破局，頂層設(shè)計引領(lǐng)前進(jìn)方向。東營在解放思想中謀篇布局，在躬身入局中擔(dān)當(dāng)作為，在強化領(lǐng)導(dǎo)中強勢推進(jìn)。

謀定而動、動則必成。在奮力推進(jìn)高水平現(xiàn)代化強市建設(shè)中，市委堅持高位推動，把改革作為撬動高質(zhì)量發(fā)展的支點。堅持把習(xí)近平總書記重要指示要求貫徹到改革工作全過程，認(rèn)真落實黨中央改革部署和省委改革要求，及時召開深改委會議，研究謀劃全市改革工作思路，確定年度重點任務(wù)。梳理制定《市委深改委工作要點任務(wù)清單》《市級領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)重點改革任務(wù)清單》《改革試點示范任務(wù)清單》改革“三張清單”，項目化推進(jìn)、責(zé)任化落實，確保各項任務(wù)扎實有序?qū)嵤��?/p>

2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，改革方向在何方、重點在哪里、怎樣推進(jìn)、目標(biāo)是什么……這些問題，直接影響著東營轉(zhuǎn)型發(fā)展的質(zhì)量和成色。站位全國全省大局，勇?lián)�黃河重大國家戰(zhàn)略使命，東營圍繞生態(tài)保護(hù)治理、鹽堿地種業(yè)創(chuàng)新和綜合利用、現(xiàn)代能源示范區(qū)建設(shè)、共同富裕先行區(qū)建設(shè)等具有優(yōu)勢特色、具備先行條件的11個方面，系統(tǒng)推出36項集成事項，實施改革突破提升行動，以重點改革提質(zhì)增效為全國全省同類改革蹚路子、作示范。

督察推進(jìn)、落地見效。東營進(jìn)一步完善督導(dǎo)評估、典型培育、示范引領(lǐng)、考核推優(yōu)等工作機(jī)制，傳導(dǎo)壓力、督促落實。組織開展“微改革、微創(chuàng)新”，圍繞社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等5大領(lǐng)域，推出一批切口小、落點準(zhǔn)、見效快的改革事項。實行改革聯(lián)合會商機(jī)制，引導(dǎo)部門創(chuàng)新實踐、及時協(xié)調(diào)解決問題，形成改革合力。今年全市新爭取國家級、省級試點39項，生態(tài)保護(hù)治理、鹽堿地綜合利用創(chuàng)新、未成年人檢察社會支持體系建設(shè)等工作走在全國前列。

找準(zhǔn)“靶心”塑強優(yōu)勢 顯改革創(chuàng)新“強力量”

發(fā)展出題目，改革做文章。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，東營找準(zhǔn)改革的“靶心”和“點位”，著力推動改革和發(fā)展相互支撐、深度融合、高效聯(lián)動，持續(xù)塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

——縱深推動黃河重大國家戰(zhàn)略落地落實。高質(zhì)量完成黃河口國家公園8項重點創(chuàng)建任務(wù)，順利通過國家評審。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河國家文化公園東營段，利津縣、墾利區(qū)黃河國家風(fēng)景道入選黃河國家風(fēng)景道（山東）典型段。深度融入沿黃省級協(xié)同機(jī)制，津濰高鐵東營段正加快推進(jìn)樁基、承臺、墩身等主體工程建設(shè)，G220東深線東營段（南外環(huán)）改建工程順利開工建設(shè)。

——持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展生機(jī)活力。實施支持新型工業(yè)化發(fā)展集成改革，實施“千項技改、千企轉(zhuǎn)型”行動，2個項目入選工信部2023年新一代信息技術(shù)典型產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)案例（第一批），華泰紙業(yè)“智慧造紙5G全連接工廠”入選工信部5G工廠試點。實施國資國企集成改革，制定《市屬企業(yè)開展“一企一業(yè)、一業(yè)一企”改革試點工作方案》，持續(xù)鞏固“1+2+5”市屬國企發(fā)展格局。深化要素跟著項目走機(jī)制，創(chuàng)新專家論證、市政府專題研究、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批“三道關(guān)”制度。深入實施招商引資項目全生命周期服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，開展國家知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。

——統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才協(xié)調(diào)發(fā)展。探索一體推動教育科技人才發(fā)展的工作機(jī)制、載體平臺、路徑模式，制定《東營市教育科技人才產(chǎn)業(yè)協(xié)同工作機(jī)制》。積極融入“山東科技大市場”體系，加快建設(shè)中國（東營）石油人才技術(shù)市場。在全省率先啟動人才引領(lǐng)“四鏈”融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，深入實施“才聚東營”行動，去年新簽約引進(jìn)22名院士開展技術(shù)合作，東營連續(xù)6年實現(xiàn)青年人才凈流入。

——深入推進(jìn)美麗東營建設(shè)。制定《東營市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案（2023年版）》。加快構(gòu)建新型能源體系，全市新型儲能并網(wǎng)裝機(jī)114.9萬千瓦，居全省第一位；東營津輝混合儲能電站作為國內(nèi)單體容量最大的電化學(xué)儲能電站，成功入選國家級新型儲能試點示范項目名單；河口軍馬場50萬千瓦光儲一體化項目成為魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲輸一體化基地“十四五”開發(fā)計劃中首個開工、首個全容量并網(wǎng)的項目。探索實行“河湖長+生態(tài)警長+檢察長+法院院長”四長聯(lián)動護(hù)河機(jī)制，黃河岸線“四亂”治理實現(xiàn)動態(tài)清零。開展區(qū)域綜合水價改革，墾利區(qū)入選2024年全省深入推動多水源供水區(qū)區(qū)域綜合水價改革先行區(qū)。

——全面激活鄉(xiāng)村振興動能。重點打造黃河口灘羊、大米、大豆、對蝦等4條全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈，加快打造國家級沿黃大豆優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、百億級畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)等集群。制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)駐公共資源交易平臺交易指導(dǎo)規(guī)范，17個縣鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心全部建成。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，今年成功入市土地15宗、面積131.48畝。

以人為本增進(jìn)福祉 見證改革惠民“真情懷”

列舉近年來東營的改革之策，項項從為民負(fù)責(zé)出發(fā)，項項聚焦增進(jìn)民生福祉，項項紅利惠及萬千百姓。

近日，東營區(qū)黃河路街道祥河社區(qū)居民王紅玉從崗位上退下來第一件事，便選擇了在社區(qū)“智慧養(yǎng)老”服務(wù)站接受理療。這與到區(qū)級醫(yī)院接受理療的路途遠(yuǎn)、排隊等候時間長相比，到社區(qū)就能享受到老年人獨有的“智慧”照料，帶給了老年人特有的幸福。

老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么，這是改革題中應(yīng)有之義，也是東營全面深化改革工作的進(jìn)行時態(tài)。

聚焦“老有所養(yǎng)”，出臺《東營市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2024-2026年）》，推動全市養(yǎng)老服務(wù)提標(biāo)提速提效。加強老年助餐服務(wù)體系建設(shè)，探索形成黨組織領(lǐng)辦、企業(yè)連鎖辦、片區(qū)聯(lián)合辦、慈善捐贈辦等老年食堂建設(shè)可持續(xù)運營模式。扎實推進(jìn)長期護(hù)理保險改革省級試點，全市長期護(hù)理保險實現(xiàn)全覆蓋。

聚焦“病有良醫(yī)”，東營入選健康城市建設(shè)創(chuàng)新模式試點。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，河口區(qū)、墾利區(qū)入選山東省縣域醫(yī)共體審方中心建設(shè)試點單位。在全省較早開展APG門診支付方式改革，實現(xiàn)二級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)付費全覆蓋。

聚焦“弱有所扶”，在全省率先出臺支出型貧困家庭最低生活保障認(rèn)定辦法，完善分層分類社會救助體系，創(chuàng)新設(shè)立慈善“救急難”專項基金，1個年度內(nèi)同一家庭救助額度最高可以達(dá)到26萬元。落實工傷保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支制度，出臺《東營市失業(yè)保險基金預(yù)算管理辦法》《東營市失業(yè)保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支歸集管理辦法》。

聚焦“勞有所業(yè)”，印發(fā)《優(yōu)化春風(fēng)行動服務(wù)模式促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)實施方案》，東營“創(chuàng)享家”創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作室入選省人社廳“高質(zhì)量充分就業(yè)省份”揭榜領(lǐng)題標(biāo)志性項目。探索農(nóng)村勞動力就業(yè)集成改革模式，廣饒縣“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員點單+農(nóng)村勞動力點單”雙向菜單式共富體系入圍省“農(nóng)村勞動力就業(yè)工作集成改革”揭榜領(lǐng)題標(biāo)志性項目。

聚焦“學(xué)有優(yōu)教”，深入實施教育評價改革攻堅行動，承擔(dān)的山東省教育評價改革試驗區(qū)、實驗基地建設(shè)項目順利通過省教育廳中期評估答辯。

聚焦“治有良策”，完善黨領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度，在全省率先成立市縣委城鄉(xiāng)基層治理工作委員會，在全國率先發(fā)布城市社區(qū)建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。健全基層群眾自治制度，構(gòu)建村居公共衛(wèi)生委員會“群眾自治+專業(yè)支撐”新模式，分層次建立村居議事協(xié)商制度，東營區(qū)唐家村、廣饒縣西李村2個村入選“全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位”。強化基層治理保障，全市社區(qū)工作者數(shù)量達(dá)2899人，每萬名城鎮(zhèn)人口配備社區(qū)工作者18.1人，標(biāo)準(zhǔn)居全省前列。

……

風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬加鞭！

在新的起點上，東營將充分用好改革“關(guān)鍵一招”，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，久久為功、善作善成，進(jìn)一步推動全面深化改革繼續(xù)走深走實，為譜寫中國式現(xiàn)代化東營實踐新篇章貢獻(xiàn)改革力量。

（記者 關(guān)晨歆）